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这把椅子:
刘鸿运(中国人民大学经济学院教授,国务院发展研究中心学术委员会副秘书长原件)
这个话题:
深化改革农村耕地分离
椅子上的人:
十八大会以来,中国的耕地分离部门为核心的顶部设计逐渐清晰,深化农村改革的提出“土地所有权之间的关系,研究合同权利和权利”,到“所有权形式,咨询,管理部门和分离,管理权利”的模式,需要研究“完善土地所有权、合同,特许经营部门”,于2016年11月发行,“关于完善农村土地产权管理部门的合同权利法的意见”,旨在“关于处理农民和土地的关系这一改革,科学定义的内涵“分离”,和正确的边界之间的关系,完善和明确的所有权和功率流光滑,一个严格的农村土地产权制度保护”。部门分离的意义,也提到了“中国农村改革和重大创新”。与改革方向是明确的,当地的进步大大加速,土地流转速度极大,小农户在不同运营商、各部门和地方政府奖励政策,促进农业土地政策部门和加速测试的分离。实践证明,该部门和分离原理解决目前我国农业耕地分布在小型化和低效率的问题,有利于有能力的引入第三方从事大规模农业、绿色农业和农业科技。但在实践中存在一些不容忽视的问题,在学术界也有争议。因此,当前的三篇文章分别从三个方面的经济、法律和政府管理,相关问题分析,以加深读者的理解理论与实践的分离。
在促进农业部门分离的实践,从各个方面的反应当地的管理权利,扩大规模经营,促进管理的主题的热情非常高,在他们的集体组织权力和权利搞活动量是足够的,承包农民的土地权利的严重不足,甚至有削弱和入侵。作者认为,正确对待和处理农民承包土地权利,是农田的前提和关键实现分离,如果处理不好,不仅会使,已明确表示,改革的主线运行偏差,也会造成不稳定,农民和农村影响经济和社会转型的过程。
集体所有制是农民集体所有制
实现我国农村家庭承包责任制改革的集体所有制和集体所有制分离下农民的权利,同时保持集体所有制的前提下,土地使用权转让权利和收益,考虑到农民。一系列的制度安排,有一种批评,它会导致集体力量削弱虚置,甚至影响集体经济的强烈。背后的理论基础、电荷是等同于集体所有制集体组织控制的力量集体土地和资产。事实上,我国集体所有制的来源是私有财产的结合和农民合作后形成的资产,是一家集农民的集体土地和其他财产,集体组织只有在集体农民集中使用,委托代理人集体资产的管理和操作。在1980年代的农村改革本质上是集体所有土地返回成员,建立成员权的基础上,农民集体所有的制度。的制度安排不仅是被法律认可的农村土地承包法律,法律分别明确在第二条和第十二条,分别根据属于农民集体所有的土地由村集体经济组织或者村民委员会或者村民小组,承包的农村集体经济组织成员有权简约的集体经济组织依照农村土地的合同。物权法的内涵的农民集体所有的表达更清楚,“农民集体所有的不动产和动产,属于集体所有成员的集体”,并规定,土地和土地承包合同,集体合同以外的单位或者个人,个人权利的调整与农民土地承包经营权的使用土地补偿费用和其他费用,如分配应由集体成员的决定。
发布了“完善农村土地产权管理部门的合同权利方法的意见”(以下简称“意见”),维护农民集体土地承包和法律的传统,坚持集体农民集体所有的土地的所有权,农民是集体土地所有权的权利,集体农民享有承包经营权是集体所有权的具体实现形式,集体土地所有权的集体土地依法占有、使用、收益和处分的权利。在继续重申农民集体的土地承包法律合同,调整承包土地,监督、回收,同时征收反补贴法律权力,制定一个清晰的定义农民承包的土地契约权利转移到农民集体的同意,只有在集体经济组织,管理流动农民集体书面记录。防止一些侵犯农民的权利,确保农民的集体有效行使集体土地所有权,要求民主审议机制的集体经济组织集体成员的知情权、决策和监督。